S'adapter à l'adaptation ? Mobilisation des acteurs et recours à l'expertise dans l'élaboration des PCET - HAL-SHS - Sciences de l'Homme et de la Société Accéder directement au contenu
Communication Dans Un Congrès Année : 2012

S'adapter à l'adaptation ? Mobilisation des acteurs et recours à l'expertise dans l'élaboration des PCET

Patricia Dubois
  • Fonction : Auteur
  • PersonId : 925363

Résumé

Depuis une dizaine d'années, la question de l'adaptation aux effets du changement climatique s'est progressivement imposée à l'Etat et aux collectivités locales. Elle a donné lieu à un plan et une stratégie nationale d'adaptation et constitue un volet obligatoire des Plans Climat Énergie que doivent dorénavant réaliser les territoires français de plus de 50 000 habitants. Sans attendre ses orientations publiques, de nombreux acteurs des territoires (particuliers, entreprises, associations, institutions locales...) ont commencé à s'adapter aux modifications climatiques. Le double objectif d'atténuation du changement climatique et d'adaptation à ses effets astreint aux Plans Climat Énergie Territoriaux (PCET) n'est pas sans poser des difficultés dans la façon d'élaborer ses documents et les programmes d'actions afférents. L'atténuation s'incarne dans un objectif quantitatif relativement simple à définir et partageable par les acteurs : la réduction des émissions de gaz à effet de serre3. A contrario, l'adaptation constitue directement un enjeu vital tant les conséquences économiques et sociales du changement climatique sont potentiellement amples ; non seulement chaque territoire subit (ou profite) à sa façon les effets du changement climatique, mais en plus, les vulnérabilités (et les opportunités) varient selon les individus, les groupes sociaux et les organismes qui habitent un territoire. Il est impossible de fixer des objectifs quantifiés en matière d'adaptation sans reconnaître et prendre en compte ces diversités. Compte tenu de l'ampleur et de la technicité des effets du changement climatique (risques hydrauliques, tempêtes, sur-chaleur, dessication, déshydratation...), l'hétérogénéité des connaissances scientifiques s'ajoutent à celle des vécus et des représentations des besoins. Sauf à appliquer un standard systématiquement inadapté au territoire, le programme d'actions en matière d'adaptation aux effets du changement climatique devrait relever d'une alchimie complexe mobilisant les expertises environnementales, la mobilisation sociale et des multiples gouvernances intermédiaires conditionnant le processus d'élaboration du PCET. Dans cette communication, nous relatons comment les collectivités locales prennent en charge la nouvelle thématique de l'adaptation via l'élaboration des PCET. La première partie qualifie l'adaptation " spontanée " déjà engagée par les acteurs au sein des territoires et souligne quelques contradictions avec l'objectif d'atténuation et les principaux enjeux territoriaux. La deuxième partie traite de la mise à l'agenda de l'adaptation dans les PCET. Dans la troisième, nous proposerons une démarche combinant l'expertise climatique et la mobilisation des acteurs du territoire en nous basant sur la distinction entre des risques tendanciels et des risques occurentiels. Les auteurs de cet communication s'appuient sur des retours d'expériences et une pratique d'accompagnement de PCET locaux de diverses collectivités rhônalpines, complétés par des lectures et des échanges avec les acteurs spécialisés dans la gestion énergétique et climatique des collectivités. Leur position d'observateurs, parfois actifs, des dynamiques de construction de " biens communs "4 relatifs à l'adaptation des territoires aux effets du changement climatique a permis de mettre en évidence les résultats ci-dessous.
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Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)

Dates et versions

halshs-00699310 , version 1 (20-05-2012)

Identifiants

  • HAL Id : halshs-00699310 , version 1

Citer

Gilles Debizet, Patricia Dubois. S'adapter à l'adaptation ? Mobilisation des acteurs et recours à l'expertise dans l'élaboration des PCET. Renforcer la résilience au changement climatique des villes : du diagnostic spatialisé aux mesures d'adaptation, Jul 2011, Metz, France. pp.10. ⟨halshs-00699310⟩
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