La démocratisation du pouvoir local au Paraguay : illusion ou réalité ?
Résumé
En Paraguay, el reto principal de la transición democrática es la desmilitarización de las instituciones. En las aldeas rurales, que reunen el 49% de la población, se realiza mediante la desaparición del oficial de compañía y la puesta en marcha de las comisiones vecinales. Ahora bien, este proceso intensifica el clientelismo y la competencia entre los pequeños caudillos pertenecientes a las aldeas. Los vecinos consiguen sin embargo controlar y orientarlos hacia el desarrollo de su bienestar en sus comunidades, a pesar de un contexto economico desfavorable. El cambio real más significativo es sobre todo la posibilidad para ellos de organizarse en grupos para reivindicar su derecho individual a la tierra.
Au Paraguay, la transition démocratique a pour principal enjeu la démilitarisation des institutions, qui s'opère au niveau le plus local, celui des hameaux, grâce au remplacement de l'institution pluriséculaire de l'oficial de compañía par des comisiones vecinales. Un objectif semble atteint, qui ravive cependant la concurrence entre les caudillo et le clientélisme par rapport auquel les habitants parviennent néanmoins à conforter leur marge de manoeuvre, à limiter l'ampleur des liens de dépendance et à les orienter pour améliorer leurs conditions de vie, et ce, malgré un contexte économique défavorable. Le changement réel le plus important réside surtout dans la possibilité de s'organiser collectivement pour revendiquer un accès individuel à la terre.
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