L'intercommunalité, créature de l'Etat
Résumé
Literature on municipal cooperation tends to oppose, in accordance with centre/periphery
distinction, the urge for reform by the central State and the capacities of resistance of local
governments, thus concluding that there has been a loss of power of the French State over
the latter. This article contributes to rethink the political role of central State in intermunicipal
institutions. Based on a long-term study of the French agglomeration of Chambéry,
it focuses on the social and political effects of institutions. In particular, it analyses how State
representatives originally played a key role in institutional design, giving local cooperation
a decisive and sustainable orientation. In such a perspective, municipal cooperation appears
to be a c´reature of the State' which, while escaping its initial purposes, works as a particularly
effective mechanism of political integration.
distinction, the urge for reform by the central State and the capacities of resistance of local
governments, thus concluding that there has been a loss of power of the French State over
the latter. This article contributes to rethink the political role of central State in intermunicipal
institutions. Based on a long-term study of the French agglomeration of Chambéry,
it focuses on the social and political effects of institutions. In particular, it analyses how State
representatives originally played a key role in institutional design, giving local cooperation
a decisive and sustainable orientation. In such a perspective, municipal cooperation appears
to be a c´reature of the State' which, while escaping its initial purposes, works as a particularly
effective mechanism of political integration.
Les analyses de l'objet intercommunal tendent à confronter, en écho à l'opposition centrepériphérie,
les velléités de réforme du pouvoir central et les capacités de résistance/neutralisation
des élus locaux, concluant souvent au retrait progressif de l'un au bénéfice des autres.
Cet article a pour objet de repenser le rôle de l'État dans le fonctionnement politique des
institutions intercommunales. En étudiant l'agglomération chambérienne sur le temps long et
en soulignant les effets sociopolitiques de l'institution, on montre que la structure intercommunale
et les élus qui l'habitent sont marqués durablement par l'orientation décisive donnée
initialement par les services déconcentrés de l'État. Dès lors, l'intercommunalité apparaît
être une « créature de l'État » qui, même si elle échappe aux desseins de ses concepteurs,
fonctionne comme un dispositif d'intégration politique particulièrement efficace.
les velléités de réforme du pouvoir central et les capacités de résistance/neutralisation
des élus locaux, concluant souvent au retrait progressif de l'un au bénéfice des autres.
Cet article a pour objet de repenser le rôle de l'État dans le fonctionnement politique des
institutions intercommunales. En étudiant l'agglomération chambérienne sur le temps long et
en soulignant les effets sociopolitiques de l'institution, on montre que la structure intercommunale
et les élus qui l'habitent sont marqués durablement par l'orientation décisive donnée
initialement par les services déconcentrés de l'État. Dès lors, l'intercommunalité apparaît
être une « créature de l'État » qui, même si elle échappe aux desseins de ses concepteurs,
fonctionne comme un dispositif d'intégration politique particulièrement efficace.
Domaines
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