Externalisation et gouvernance territoriale des politiques actives de l'emploi
Résumé
Sub-contracting the implementation of employment policies to private operators has recently undergone rapid growth. What is less known is that these dynamics have been at the heart of a step-level change in policy-making in this sector. The logic of ‘activation' that was originally behind the fight against unemployment now influences the whole range of employment policies. In particular, and despite differences of procedure and institutional context, this logic has affected public intervention in both the labour market and the field of professional training. This article seeks to explain these transformations through explaining how they fit within a broader paradigm change for public policies.
Le recours à des opérateurs extérieurs à l'administration du travail pour conduire et mettre en œuvre la politique de l'emploi a connu récemment un net développement. Cette dynamique est au cœur d'un changement qualitatif majeur des politiques dans ce secteur de l'action publique. La logique d'activation qui sous-tend ces nouvelles formes de gouvernance de la lutte contre le chômage affecte l'ensemble des politiques de l'emploi. C'est-à-dire qu'elles touchent également, mais selon des procédures et dans des contextes institutionnels différents, tant l'intervention sur le marché du travail que la formation professionnelle continue. Cet article vise à présenter ces transformations en soulignant le fait qu'elles s'inscrivent dans un changement de paradigme des politiques publiques.