A análise da política pública de desenvolvimento territorial no Brasil aponta para as assimetrias de poder que se estabelecem nos espaços de decisão. Para caracterizar a ação pública nestes espaços, as características e as conexões das redes sócio-técnicas estabelecidas no Território das Águas Emendadas (DF-GO e MG) foram desvendadas. Os resultados mostram que os novos colegiados em vez de ampliar os espaços para os agentes e organizações, concentram os poderes e benefícios. O poder das redes dos técnicos permite acesso às informações e recursos para os projetos, no entanto, estes técnicos se constituem em freios ao processo de participação pela reivindicação de exclusividade de competências, pelo acesso diferenciado as informações, pela criação de espaços paralelos de negociação e consequente enfraquecimento dos espaços oficiais de participação