La gestion des déchets à Buenos Aires : vers l'émergence d'un service " durable " ?
Résumé
Cities in the South face important sanitary challenges from waste management, and yet the instigation of recycling systems is often a secondary preoccupation, to be dealt with once waste collection and landfill have been guaranteed for the whole of the population. In Buenos Aires, however, while the 2001 crisis exacerbated metropolitan socio-economic fragmentation and increased differentiation in access to urban services, new practices, actors and territories have emerged for waste management. Organised around sorting practices and re-use circuits, these transformations create complex debates which interrogate the meaning of sustainability in relation to the conditions of service provision which date from 1976 : landfill security ; incentives to encourage people to sort and to reduce waste ; social acknowledgment of waste pickers. In spite of the production of regulatory tools by the different actors of this new governance of waste management, the organisational inertias of the service and the challenge of evacuating 15,000 tons of waste every day are a considerable limit to these reforms.
Face aux enjeux sanitaires de la gestion des déchets dans les villes en développement, la mise en place de systèmes de recyclage est souvent présentée comme une préoccupation de second plan, qui devrait apparaître une fois la collecte et l'enfouissement technique assurés pour tous les habitants. Pourtant, à Buenos Aires (Argentine), alors que la crise de 2001 exacerbe la fragmentation socio-économique métropolitaine et accroît la différenciation de l'accès aux services urbains, émergent des pratiques, des acteurs et des territoires nouveaux pour la gestion des déchets. Organisés autour de la collecte sélective et de l'insertion des matériaux recyclables dans des circuits de revalorisation, ceux-ci activent des débats complexes qui interrogent le sens de la durabilité dans des débats autour des conditions de prestation d'un service définies en 1976: la sécurité des infrastructures d'enfouissement pour les ressources naturelles et la santé publique; l'incitation de la population au tri et à la réduction ; la reconnaissance des récupérateurs. Malgré la production d'outils de régulation des différents acteurs qui soudain occupent l'espace public pour participer à la gouvernance des déchets, les inerties d'organisation du service et les enjeux qui pèsent sur l'évacuation quotidienne de 15000 tonnes de déchets limitent considérablement la portée de ces réformes.