El Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial, herramienta para la innovación en procesos de planificación territorial en municipios de la provincia de Jujuy.
Résumé
The municipality is consideredas a space where its inhabitants share not only territory but also the problems and existing resources. The municipal institution - such as local government - is the area in which decisions are taken on the territory, involving its inhabitants. As for the actors, these may be officials, employees and the Community (individual and organized in NGOs), all contributing their knowledge and values, but have different interests and different times. Linked to the decisions, we find that the way in which the territorial information, are managed is crucial if it is to target actions with positive and sustainable impact on environmental issues and time. This work takes three municipalities: San Salvador de Jujuy, capital of the province located in the temperate valleys; San Pedro de Jujuy, main town of the Tilcara in the Quebrada de Humahuaca and the Yungas region. The contribution of the Territorial Intelligence is at Observatory OIDTE, analyzing themodes of information management, especially through the use of information technologies and communication (page municipal website, computer equipment in offices, linking with the population and communication strategies) and through the Organization of administrative structures (organization chart) which circulates the municipal information. In addition, involving multidisciplinary teams enriching at different stages.Is search based on a diagnosis, generating strategies for the introduction of innovations with the actors themselves municipal situations and cultural modes of each place, through the incorporation of the Territorial Intelligence, conceptual frameworks. In this sense Observatory OIDTe to promote understanding between the actors, institutional and society, facilitates the coordination of different interests promoting decision-making by agreements. The Portulano method, it can guide the introduction of innovations in the coordination of cartographic information, that different offices can complement their contributions and communication out of the institution. In the diagnostic phase, interviews were conducted with key informants, conducted a workshop with permanent plant technicians and area officials who manage land information and planning. Also by the importance of the installed capacity of human resources, the level of education and training available to the permanent staff of each area was analyzed. It notes that the actions of planning in these municipalities are limited by the technological and human resources, also linking with other decision-makers in the territory. Territorial information is fragmented, overlapped or missing, concern focuses on the register of income by income and outflows.
El municipio es considerado como un espacio donde sus habitantes comparten no sólo el territorio sino también los problemas y los recursos existentes. La institución municipal -como gobierno local- es el ámbito en el cual se toman decisiones sobre el territorio, que implican a sus habitantes. En cuanto a los actores, estos pueden ser funcionarios, empleados y la comunidad (individual y organizada en ongs), todos aportan sus conocimientos y valores, pero tienen diferentes intereses y diferentes tiempos. Vinculada a las decisiones, encontramos que la forma en que se gestiona la información territorial, es determinante si se pretende apuntar hacia acciones con impacto positivo, y sustentables en lo ambiental y en el tiempo. Este trabajo toma tres municipios: San Salvador de Jujuy, capital de la provincia localizada en los Valles Templados; San Pedro de Jujuy, principal municipio de la región de las Yungas y Tilcara en la Quebrada de Humahuaca. El aporte de la Inteligencia Territorial, a través del observatorio OIDTe, permite analizar los modos de gestión de la información, especialmente mediante el uso de las tecnologías de la información y comunicación (pagina web municipal, equipamiento informático en las oficinas, estrategias de comunicación y vinculación con la población) y mediante la organización de las estructuras administrativas (organigrama) por las cuales circula la información municipal. Además, con la participación enriquecedora de equipos multidisciplinarios en las diferentes etapas. Se busca, a partir de un diagnóstico, generar estrategias para la introducción de innovaciones con los propios actores municipales, a partir de las situaciones y modos culturales propios de cada lugar, incorporando los marcos conceptuales de la Inteligencia Territorial. En este sentido el OIDTe al promover el entendimiento entre los actores, institucionales y la sociedad, facilita la coordinación de diferentes intereses propiciando la toma de decisiones por acuerdos. Asimismo, el método Portulano, puede orientar la introducción de innovaciones en la coordinación de la información cartográfica, para que las diferentes oficinas puedan complementar sus aportes y la comunicación hacia fuera de la institución. En la fase de diagnóstico, se aplicaron entrevistas a informantes claves, se realizó un workshop con técnicos de planta permanente y funcionarios de áreas que manejan información territorial, y de planificación. También por la importancia de la capacidad instalada de recursos humanos, se analizó el nivel de instrucción y la capacitación con que cuenta el personal de planta permanente de cada área. Se observa que las acciones de planificación territorial en estos municipios están limitadas por la capacidad tecnológica y de recursos humanos, también por la vinculación con otros agentes decisores en el territorio. La información territorial se presenta fragmentada, solapada o faltante, la preocupación se centra en el registro de ingresos por rentas y de los egresos.
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