À l'heure d'une nouvelle réforme territoriale, quel bilan tirer des réformes passées ? Dans La politique confisquée, Fabien Desage et David Guéranger présentent un " paysage désenchanté " de l'intercommunalité : les maires auraient accaparé les nouvelles institutions communautaires et une démocratie à huis clos aurait remplacé la démocratie représentative.