La fin de « l’Europe des régions » ?
Résumé
The end of a “Europe of the Regions”? When we examine the interaction between European integration and regional mobilisation, two somewhat contradictory interpretations of the region within a multi-level playing-field become apparent: one school of thought that emphasises the shift towards the decentralisation of power brought about by integration, and another that, conversely, highlights the centripetal force of European policies. Although useful, the main limitation of these approaches is that they polarise the analysis around a zero-sum game between the European Union (EU), the regions and national governments, on the assumption that what one actor loses the others necessarily gain. However, we need to move beyond this binary debate if we are to fully grasp the proactive regional governance strategies around EU policies.
Lorsque l’on s’intéresse au sens des interactions entre intégration européenne et mobilisations régionales, on peut repérer dans la littérature deux interprétations quelque peu contradictoires du fait régional : un récit qui met en exergue les logiques de décentralisation du pouvoir générées par l’intégration et, de l’autre, un récit qui met au contraire en évidence la force centripète des politiques européennes. Bien que très utiles, ces approches ont pour principale limite de polariser l’analyse autour d’un jeu à somme nulle entre Union européenne, régions et gouvernements centraux laissant supposer que ce que les uns perdraient, les autres acteurs le gagneraient nécessairement. Il importe donc de dépasser ce débat binaire si l’on veut saisir les conditions de construction d’une gouvernance régionale pro-active autour des politiques de l’Union européenne.