La Tunisie en 2017 : impotence de l’État et tentations autoritaires
Résumé
Dans un article publié en juillet 2018, le journaliste Thierry Brésillon évoquait les « entités invisibles » qui, dans la Tunisie post-Ben Ali, auraient tendance à prendre de l’ampleur au détriment des institutions formelles. Le déroulement de l’année 2017 lui donne largement raison et illustre la manière dont les réseaux informels de négociations court-circuitent la sphère politique officielle et contribuent à paralyser l’action publique. Ce phénomène est, en partie, à rechercher dans le fonctionnement du partenariat concurrentiel entre les deux principales forces politiques du pays, Ennahdha, le parti islamiste dirigé par Rached Ghannouchi et Nidaa Tounes, la formation « séculariste » créée par le président de la République, Béji Caïd Essebsi . Ce partenariat est fondé, à la fois, sur la recherche du « consensus », devenu maître-mot de la scène politique et sur une méfiance réciproque entre deux partis qui se vivent plus en ennemis qu’en adversaires. Tout au long de 2017, les tractations permanentes entre ces deux formations et leurs mentors Béji Caïd Essebsi et Rached Ghannouchi ont donné un caractère contradictoire à l’action publique. L’affichage par le chef du gouvernement, Youssef Chahed, de sa volonté de lutter contre la corruption, alors que les députés votaient le projet de loi présidentiel relatif à la réconciliation administrative amnistiant les fonctionnaires corrompus sous Ben Ali en est un symbole frappant.
Les négociations entre les deux principaux partis de la coalition au pouvoir ont été d’autant plus âpres que 2017 a été une année de préparation aux premières élections municipales de la Tunisie post-Ben Ali. Leur difficulté à trouver des accommodements a contribué à ralentir « de manière significative la réalisation des réformes prévues par la Constitution » et a donné du parlement, écorné par l’implication de certains élus dans des affaires financières et judiciaires, l’image d’un pouvoir législatif impotent.
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