Historiquement, la territorialisation n’est pas une conquête du local, elle a été, fondamentalement, une politique nationale. Est-ce à dire, pour autant, que plus il y a d’État moins il y a de local et plus il y a de local moins il y a d’État ? Ou qu’une politique nationale se définit au niveau national, d’une part, et au niveau local, d’autre part, et ne se met en œuvre qu’à travers des formes nouvelles d’articulation entre le national et le local ? La territorialisation est-elle alors pour l’État et les ARS une façon d’atteindre leurs propres objectifs ? Mais qu’entend-on par territorialisation des politiques de santé ? Le territoire est-il le réceptacle d’une politique publique ou est-il un espace politique de construction d’une politique publique qui ne peut fonctionner qu’avec la mobilisation du local ? Que peuvent nous dire les politiques européennes sur ces questions ?