La création d'un Haut-Commissaire au plan témoigne de la volonté affichée de renouer avec l'affirmation d'un rôle stratégique de l'État dont l'imprévoyance a été critiquée durant la crise sanitaire. Le système retenu, dépourvu de tout mécanisme de traduction normative, correspond toutefois davantage à un renforcement du travail de prospective et de concertation qu'à un retour à une planification comparable à celle qui exista au cours de la seconde moitié du XXe siècle