L’IMPACT D’UNE POLITIQUE PUBLIQUE AGRICOLE EUROPÉENNE SUR LES ACTEURS ET LES TERRITOIRES RURAUX FRANÇAIS. ÉTUDE DE L’APPLICATION DU PROGRAMME FRANÇAIS DE DÉVELOPPEMENT RURAL DANS SIX TERRITOIRES RURAUX : TYMERAIS, MONTS DE LACAUNE, LANGRES, MENÉ, COTEAUX DU LYONNAIS, ARDÈCHE MÉRIDIONALE
Résumé
The main purpose of this thesis is to understand how the European subsidies of the common agricultural policy have an impact over both farmers and the territories they live in. Concerning all stakeholders in this program, our study reveals that the French program of rural development tends to enhance the territorial projects. Farmers who really depend on the subsidies from the CAP adopt various strategies and attitudes in order to keep their activities and income. Farmers have mainly a short term view on the prosperity of their farm. They hardly plan their future ahead and their working habits. Farmers are encouraged by the program to develop new multi- use related activities and to focus on the landscaping of the French rural territories. The zoning of the program helps understand territories differently by putting forward a new reference system. Besides, the program through its top priorities and measures is aimed at making the cohabitation easier between urban and rural territories and thereby leading the stakeholders towards a better comprehension of the overall needs and requirements of the society.
En France, les territoires ruraux et périurbains contemporains ne sont plus seulement le support d’activités économiques productives. Afin de comprendre les évolutions des campagnes, ainsi que le fonctionnement des acteurs qui les animent, cette recherche porte sur l’impact du second pilier de la Politique Agricole Commune en France, par l’étude de l’application du règlement de développement rural. L’observation des effets d’une politique publique agricole européenne permet de comprendre les jeux d’acteurs, mais aussi les comportements et stratégies engendrés par son application et son instrumentation. Pour ce faire, l’analyse s’appuie sur plus de 230 entretiens réalisés auprès de responsables d’institutions (aux niveaux, national, régional, départemental et communal) et de chefs d’exploitations, afin de comprendre comment transitent les aides agricoles européennes et
leurs répercussions sur les acteurs et territoires ruraux. Cette recherche donne des clefs de lectures et de compréhension quant aux orientations et intentions de l’Union Européenne sur l’évolution des campagnes et le devenir de la profession agricole, en France.
Ainsi, le programme français de développement rural favorise les démarches collectives territoriales. Les acteurs, très dépendants des aides de la PAC, adoptent des stratégies et des comportements différents afin d’assurer le maintien de leurs activités et de leurs revenus. Aussi les exploitants ont majoritairement une vision à court terme de leur exploitation et ont des difficultés à se projeter et à remettre en question leurs modes de fonctionnement. Le programme incite donc les exploitants à développer des activités nouvelles liées à la multifonctionnalité et à renforcer la fonction paysagère des territoires ruraux français. Le zonage du programme permet aux acteurs d’appréhender différemment les territoires ruraux en apportant un nouveau référentiel. Enfin, par ses priorités et mesures, le programme tend à faciliter la cohabitation entre les territoires urbains et ruraux en orientant les acteurs
vers la prise en compte de la demande sociale.