The French Refugee Appeals Board or the “Inner Conviction” facing the Decline of Asylum Rights in France
La Comisión de Recursos de los Refugiados o la «íntima convicción» ante el retroceso del derecho de asilo en Francia
La Commission des Recours des Réfugiés ou « l’intime conviction » face au recul du droit d’asile en France
Résumé
Based on the results of a series of interviews with agents from the French Refugee Appeals Board, this article attempts to reveal the underlying logic of the asylum seeking process. The article focuses on the application and interpretation of the asylum laws as practised by these agents, who investigate an appeal and present to a hearing a report which concludes in the quashing or confirmation of the decision of the French Refugee and Stateless Protection Office to attribute refugee status. We endeavour to explain the political and institutional context which determines the work of the agents. An analysis of the organisation of work at the French Refugee Appeals Board and the conditions of practice there permits to look at the agents’ attempts to legitimise and objectify in their work-practice, their difficulties met in the fulfilment of their tasks and to generally raise questions concerning the asylum rights procedures in France.
Sobre la base de una encuesta dirigida a agentes de la Comisión de Recursos de los Refugiados (CRR), este artículo propone identificar las lógicas subyacentes en el tratamiento de la petición de asilo. El estudio se centra en los mecanismos de apropiación e interpretación del derecho de asilo utilizados por dichos agentes. Se trata de explicar el contexto político e institucional que influye en el trabajo de los agentes encargados de instruir las peticiones de recurso. La instrucción de las peticiones incluye la elaboración de un informe que será presentado a la audiencia y donde se concluirá la anulación o la confirmación de la decisión de la Oficina francesa de protección de los refugiados y apátridas relativa a la atribución del estatuto de refugiado. El análisis de la organización del trabajo en el seno de la CRR así como de las condiciones de su ejercicio revela ciertas problemáticas: los intentos de los agentes por legitimar y racionalizar sus prácticas, las dificultades ante las que se encuentran los agentes en el cumplimiento de las tareas que les son encomendadas y, finalmente, ciertas cuestiones más generales ligadas a los procedimientos de aplicación del derecho de asilo.
Sur la base d’une enquête menée auprès des rapporteurs de la Commission des recours des réfugiés (CRR), cet article propose de repérer les logiques sous-jacentes au traitement de la demande d’asile. L’intérêt est centré sur les mécanismes d’appropriation et d’interprétation du droit d’asile par ces agents, qui instruisent les demandes de recours et produisent pour l’audience un rapport à la fin duquel ils ont à conclure sur l’annulation ou le maintien de la décision de l’Office français de protection des réfugiés et apatrides sur l’attribution du statut de réfugié. Nous nous attachons à expliquer le contexte politique et institutionnel qui contraint le travail des rapporteurs. L’analyse de l’organisation du travail à la CRR et des conditions d’exercice de celui-ci permet de révéler les tentatives par ces agents de légitimation et d’objectivation de leur pratique, leurs difficultés rencontrées dans l’accomplissement de leurs tâches et de soulever des questions plus générales que posent les procédures en matière d’application de droit d’asile.