Reprendre la main : les PIAL, une tentative pour maîtriser la réussite de l’école inclusive - HAL-SHS - Sciences de l'Homme et de la Société
Article Dans Une Revue L’éducation en débats : analyse comparée Année : 2024

Reprendre la main : les PIAL, une tentative pour maîtriser la réussite de l’école inclusive

Résumé

In the field of “French-style” school inclusion for pupils with disabilities, the recent innovation of the Pôles inclusifs d’accompagnement localisés (PIALs) involves structuring support for these pupils on a territory-wide basis. Based on a qualitative survey, this contribution aims to analyze the ways in which these PIALs have been implemented in the Lyon education district. On the basis of a documentary analysis, observation of a series of launch meetings and around fifteen interviews, it shows that the PIALs have initially resulted in a focus on rationalizing the working hours of the Accompagnantes des élèves en situation de handicap (AESH), a non-teaching staff with insecure status, whose recruitment is beyond the control of the Éducation Nationale. The variable geometry of the system allows for a wide range of management methods for these staff, resulting in PIALs operating in very different ways from one school district to another. Beyond this “managerial reduction“ (Laforgue, 2005), the study shows that the PIAL is indicative of a policy through organization (Knoepfel, et al., 2015) that restores to the education state some of its capacities weakened by the departmentalization of public action on disability.
Dans le champ de l’inclusion scolaire « à la française » des élèves en situation de handicap, l’innovation récente des Pôles inclusifs d’accompagnement localisés consiste à structurer l’accompagnement de ces élèves selon une organisation conçue à l’échelon d’un territoire regroupant plusieurs niveaux d’enseignement, et permettant de sécuriser la continuité des parcours de l’école primaire au lycée. À partir d’une enquête qualitative, cette contribution vise à analyser les modalités selon lesquelles ces PIAL se sont déclinés dans l’académie de Lyon. Sur la base d’une analyse documentaire, de l’observation d’une série de réunions de lancement et d’une quinzaine d’entretiens, elle montre que les PIAL se sont d’abord traduits par une focalisation sur la rationalisation des services des Accompagnantes des élèves en situation de handicap (AESH), un personnel non-enseignant de statut précaire, dont la notification est hors de contrôle de l’Éducation nationale. La géométrie variable du dispositif rend alors possible un assez large répertoire de modalités de gestion de ce personnel, ce qui se solde par des fonctionnements de PIAL parfois fort différents d’une circonscription scolaire à l’autre. Au-delà de ce « repli gestionnaire » (Laforgue, 2005), l’étude montre que le PIAL est révélateur d’une politique institutionnelle (Knoepfel, et al., 2015) qui restitue à l’État scolaire certaines de ses capacités affaiblies par la départementalisation de l’action publique sur le handicap
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Dates et versions

halshs-04855364 , version 1 (24-12-2024)

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Hélène Buisson-Fenet. Reprendre la main : les PIAL, une tentative pour maîtriser la réussite de l’école inclusive. L’éducation en débats : analyse comparée, 2024, Réguler la mise en œuvre des politiques éducatives, 14 (2), pp.198-214. ⟨10.51186/journals/ed.2024.14-2.e1749⟩. ⟨halshs-04855364⟩
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