Policies to combat exclusion and promote employability: Assessment of people and institutional supply
Politiques de lutte contre l’exclusion et construction de l’employabilité : évaluation des personnes et offres institutionnelles
Résumé
This thesis seeks to understand one of France’s major social welfare programmes by analysing the
professional practices of the relevant players, the use of tools at their disposal and also the sociohistorical
context in which they operate. This study on the local implementation of laws about the
RMI benefit will focus on the employability of those receiving benefits, as assessed locally.
In a society of increasing unemployment and rising criticism of the effectiveness and legitimacy of
government action, the political desire to rigorously manage public finances has utterly transformed
the face of social welfare, which is beginning to resemble a market-driven operation.
The Bouches du Rhône Council relies on a circle of organisations, which include its own services,
voluntary sector bodies, and local government organisations and administrations in order to
implement its new-found responsibilities for combating exclusion. This increased decentralisation
has led to a “local centralisation of powers”, accompanied by stricter controls that run contrary to
the independent and bottom-up practices that it was supposed to promote.
Cette thèse vise à comprendre le sens d’une action publique majeure pour la société française à
travers l’analyse des pratiques professionnelles des acteurs concernés, de l’usage des outils mis à
leur disposition et du contexte socio-historique dans lequel ils évoluent. Cette étude de la mise en
oeuvre territoriale des lois sur le RMI (Revenu Minimum d’Insertion) privilégie le prisme de
l’employabilité des bénéficiaires de cette prestation telle qu’elle est évaluée localement.
Avec la massification du chômage, dans un contexte sociétal marqué par une critique montante de
l’efficacité et de la légitimité de cette intervention publique, la volonté politique de gérer
rigoureusement les fonds publics engendre une « métamorphose » de l’action sociale, qui
s’apparente à une régulation marchande.
Pour la mise en oeuvre de ses nouvelles compétences en matière de lutte contre l’exclusion, le
Conseil général des Bouches du Rhône s’appuie sur une configuration d’acteurs qui, outre ses
services, mobilise le secteur associatif, ainsi que les administrations locales de l’Etat et de ses
agences. Cette décentralisation accrue engendre une centralisation des pouvoirs au niveau local,
assortie d’une stricte régulation de contrôle à rebours de pratiques autonomes et ascendantes qu’elle
prétendait favoriser.
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