Urban policies of the industry : questioning the consistency of public policies in the prism of urban industry policies : the example of Lyon and Munich
Les politiques urbaines de l'industrie : interroger la consistance des politiques publiques au prisme des politiques urbaines de l'industrie : l'exemple de Lyon et Munich
Résumé
This thesis aims at questioning the consistency of urban policies
through an analysis of the policies in favour of industry in Lyon and Munich. Three
fundamental issues are addressed. Do urban policies of the industry exist? Have
these policies consistency as urban policies and what are the factors, particularly
institutional factors, contributing to this consistency? Does the analysis of urban
industry policies validate the thesis of the "return of cities"? By characterizing
and contextualizing stakeholder systems in different national and local contexts, we
focus on the production processes of policies in favour of industry and we
investigate their policy frameworks. We propose a definition of the consistency of
urban policies resulting from an analysis of the role of distinct levels of
government in the production of policies in favour of the industry, the distribution
of power, mobilized or created public policy instruments. The institutional approach
reveals the influence of social, political and institutional factors that explain
the distinguished empowerment of urban governments and their ability to produce
consistent urban policies. Our definition of the consistency of urban policy gives
significant importance to the capacity of a city to become autonomous and to
constitute itself as a collective actor. In view of the differentiated affirmation
of the Munich and Lyon’s urban powers, we propose to speak of an "unequal return",
to point out the conditions favouring or not the return of cities.
Cette thèse vise à interroger la consistance des politiques
urbaines à partir d’une analyse des politiques en faveur de l’industrie mises en
place à Lyon et Munich. Trois questions principales sont abordées. Existe-t-il des
politiques urbaines de l’industrie ? Ces politiques ont-elles une consistance en
tant que politiques urbaines et quels sont les facteurs, notamment institutionnels,
participant à cette consistance ? L’analyse des politiques urbaines de l’industrie
permet-elle de valider la thèse du « retour des villes » ? En caractérisant et
contextualisant des systèmes d’acteurs dans des contextes nationaux et locaux
différenciés, nous étudions les processus de production des politiques en faveur de
l’industrie et analysons leurs répertoires d’action. Nous proposons une définition
de la consistance des politiques urbaines qui découle de l’analyse du rôle des
différents échelons de gouvernement dans la production des politiques en faveur de
l’industrie, de la répartition des compétences, des instruments d’action publique
mobilisés ou créés. L’entrée par les institutions révèle le poids des facteurs
sociaux, politiques et institutionnels pouvant expliquer une autonomisation
différenciée des gouvernements urbains et leur capacité à produire des politiques
urbaines consistantes. Notre définition de la consistance d’une politique urbaine
donne une grande importance à la capacité d’une ville à s’autonomiser et se
constituer en acteur. Au regard de l’affirmation différenciée des pouvoirs urbains
munichois et lyonnais, nous avons proposé de parler de « retour inégal », de sorte à
pointer les conditions favorisant ou non ce retour des villes.