The transnational circulation of public ethics : Socio-history of an OECD repertoire of good government and its receptions in Québec and France (1990s-2010s)
La circulation transnationale de l'éthique publique : socio-histoire d'un répertoire océdéen du bon gouvernement et de ses réceptions au Québec et en France (années 1990-années 2010)
Résumé
The starting point of this PhD research is the growing interest
in the ethics of public servants since the 1990s and the widespread recognition of
the work done by the Organization for economic co-operation and development on that
matter. Based on archives, interviews and participatory observation, this research
analyzes the circulation of the OECD’s repertoire regarding public administration
ethics. The latter refers to what good conduct of public servants means and how it
should be managed according to the Organization which promotes various frameworks,
standards, and instruments in this regard. The dissertation falls into three parts
regarding the genesis of the OECD’s repertoire, the boundaries of the transnational
circulation of knowledge fuelling this repertoire, and its reception in Québec and
France. The first part studies the development of activities dedicated to public
service ethics in the OECD since the 1990s. It shows that taking into account the
ethical issue curbs the rise in New Public Management reforms. The second part
highlights the language, national, disciplinary, cultural, geostrategic,
geographical and professional barriers that hinder transnational scientific
exchanges in the field of public ethics. The third part emphasizes the limited
convergence between ethics policies in Québec and France since they depend mainly on
the national context in which they are formulated. The study of public ethics’
circulations finally outlines the hybridization of good government in OECD countries
in the 21ft century.
Cette thèse part du constat d’un intérêt accru pour l’éthique des
agents publics depuis les années 1990 et d’une référence généralisée aux travaux de
l’Organisation de coopération et de développement économiques sur ce sujet.
S’appuyant sur un travail archivistique, des entretiens et de l’observation
participante, cette recherche analyse la circulation du répertoire de l’OCDE en
matière d’éthique de l’administration publique. Ce dernier renvoie aux manières de
concevoir et de gérer la bonne conduite des fonctionnaires selon l’organisation
internationale qui sont promues sous la forme de modèles, de standards, de recettes,
d’instruments etc. La thèse se déploie en trois temps. Elle étudie d’abord la genèse
du répertoire océdéen en éthique publique, puis les frontières de la circulation des
idées et des savoirs qui alimentent ce dernier, et enfin sa réception au Québec et
en France. La première partie retrace le développement d’activités consacrées à
l’éthique publique à l’OCDE depuis les années 1990 et montre que la prise en compte
de cette question constitue un frein aux réformes de l’État d’après le New Public
Management. La deuxième partie met en évidence les barrières linguistiques,
nationales, disciplinaires, culturelles, géopolitiques et géographiques, et
professionnelles qui entravent les échanges scientifiques transnationaux dans ce
domaine. La troisième partie souligne la convergence limitée des politiques
québécoises et françaises d’éthique publique qui demeurent avant tout marquées par
leur contexte national d’élaboration. L’analyse de la circulation de l’éthique
publique révèle au final l’hybridation qui caractérise le bon gouvernement dans les
pays de l’OCDE au XXIe siècle.