The transnational bike networks : Governing the urban bike policies : From associative utopia to the management of large compagnies (1965-2010)
Les réseaux transnationaux du vélo : Gouverner les politiques du vélo en ville : De l’utopie associative à la gestion par les grandes firmes urbaines (1965-2010)
Résumé
Today, development of urban cycling is a must for politicians,
particularly considering injunctions in favor of sustainable development. In the
2000s, bike sharing systems emerged in most European cities. If development was
guided by ecological considerations, more generally, these services add value to
political and institutional innovation and to the economic vitality of cities. Bike
sharing systems were imposed thanks to transnational networks around the theme of
the bike. These networks invite us to consider transnational exchanges as vectors of
change in urban policies. The development of cycling has a history which is the
result of many interactions between cities since the 1970s. The analysis of the
creation and the effects of bicycle transnational networks allows us to define time
periods and patterns in the evolutions that affect both urban cycling policies and
organization of urban political power. A first period, structured by transnational
activity of urban cyclist associations, helps us to understand the role of these
interactions in the definition of a public issue, and of the inclusion of these
questions in the agenda of many European cities during the 1970s. Problem solving
encourages decision makers to engage in transnational exchanges to build a new
municipal jurisdiction based on associative expertise. This municipal investment
characterizes the second period, in which municipalities intensify the
implementation of cyclist public policies by institutionalizing city networks in the
years 1980-1990. Finally, a third period begins in the 2000s, with the appearance of
companies in the area of urban furniture and outdoor advertising in transnational
exchanges. These firms generate a heavy circulation of bike sharing systems, and
pose the question for decision makers how to manage their relationships with these
large companies, both on a transnational level and as far as the management of urban
services is concerned. These bicycle transnational networks are a way to organize
local authorities and to legitimate decision makers in the management of urban
public policies.
Le développement du vélo en ville constitue aujourd’hui un
impératif pour les élus, notamment au regard des injonctions en faveur du
développement durable. Dans les années 2000, les dispositifs de vélos en libre
service se sont imposés dans la majorité des villes européennes. Si leur
développement a été guidé par des considérations écologiques, ces dispositifs
valorisent plus généralement l’innovation politico-institutionnelle et le dynamisme
économique des villes. Ces dispositifs se sont imposés grâce à des réseaux
transnationaux structurés autour de la thématique du vélo. Ces réseaux invitent à
considérer les échanges transnationaux comme vecteurs de transformations dans
l’action publique urbaine. Les préoccupations pour le développement du vélo ont une
histoire qui s’inscrit dans une série d’interactions entre les villes depuis les
années 1970. L’analyse de la formation et des effets des réseaux transnationaux du
vélo permet de définir des périodes et des régularités dans ces recompositions qui
affectent à la fois les politiques du vélo en ville et l’organisation des pouvoirs
politiques urbains. Une première période structurée par l’activité transnationale
des associations de défense du vélo invite à comprendre le rôle des échanges dans la
définition d’un problème public puis sa mise à l’agenda dans l’ensemble des villes
européennes au cours des années 1970. Le traitement des problèmes pousse les élus et
les agents administratifs à s’investir dans les échanges transnationaux pour
construire une nouvelle compétence municipale fondée sur les expertises
associatives. Cet investissement des municipalités caractérise la deuxième période,
dans laquelle les municipalités s’affirment dans la mise en œuvre des politiques
publiques du vélo en institutionnalisant des réseaux de collectivités au cours des
années 1980-1990. Enfin, une troisième période s’engage à partir des années 2000
avec l’arrivée des entreprises du mobilier urbain et de l’affichage publicitaire
dans les échanges transnationaux. Cet investissement des entreprises engendre une
intense circulation des systèmes de vélos en libre service et confronte les élus
urbains à l’exercice d’une régulation des relations avec ces grandes firmes, autant
dans les interactions transnationales que dans celles qui se déroulent sur les
territoires pour la gestion des services urbains. Ces réseaux transnationaux du vélo
sont un moyen d’organiser les pouvoirs locaux et de légitimer les élus municipaux
dans la conduite de l’action publique urbaine.