The privatization of industrial enterprises in Algeria analysis, history and development : Analysis, history and development
La privatisation des entreprises industrielles en Algérie : analyse, histoire et développement.
Résumé
The privatization of industrial enterprises in Algeria was
initiated in 1995 by the SAP (Structural Adjustment Program) applied to an economy
that was insolvent. The privatization of companies under the aegis of the IMF and
the World Bank had therefore the main objective to reduce government expenditure in
order to restore the balance of both state budget and external accounts in the
context of an economy in the process of gradual liberalization. The SAP measures
including privatization are not integrated into an industrial policy. In 2001 an
ordinance stipulates that all companies can be privatized. A turning point was
however observed in 2007 because privatization is integrated into an industrial
policy. Privatization must now help to stop the deindustrialization that began
during the 1980s and exacerbated by the SAP and to improve the competitiveness of
the Algerian economy. After a failure, the privatization results improves by a
quantitative point of view (from 2005) and qualitative (non-hydrocarbon FDI),
especially in 2007, as shown in our assessment that is global, and dealing also in
details of cases of privatized enterprises. However, since 2008, the "business
climate" marked by legal instability, interventionism, the global economic crisis
does not seem conducive to a privatization that could help the Algerian industry to
go out of its dependence on hydrocarbons. We conclude that despite a few successes,
the privatization of enterprises in Algeria failed because these last ones have not
benefited from prior strategic restructuring. In addition, privatization has not
been supervised by effective institutions and industrial policy.
La privatisation des entreprises industrielles en Algérie a été
initiée en 1995 par le PAS (Programme d’Ajustement Structurel) appliqué à une
économie qui était en cessation de paiement. La privatisation des entreprises sous
l’égide du FMI et de la Banque Mondiale avait donc pour principal objectif d’alléger
les dépenses de l’Etat pour rétablir l’équilibre budgétaire et l’équilibre des
comptes extérieurs dans le contexte d’une économie en voie de libéralisation
progressive. Les mesures du PAS dont la privatisation ne sont pas intégrées dans une
politique industrielle. En 2001, une ordonnance stipule que toutes les entreprises
sont privatisables. Un tournant a cependant été observé dés 2007 puisque la
privatisation des entreprises est intégrée dans une politique industrielle. Elle
doit désormais contribuer à freiner la désindustrialisation amorcée durant la
décennie 1980 et aggravée par le PAS et à améliorer la compétitivité de l’économie
algérienne. Après un échec, le bilan de la privatisation des entreprises s’améliore
d’un point de vue quantitatif (dés 2005) et qualitatif (IDE hors-hydrocarbures)
particulièrement en 2007, comme le montre notre bilan qui est global et qui traite
aussi dans le détail de cas d’entreprises privatisées. Cependant, depuis 2008, le «
climat des affaires » marqué par une instabilité juridique, l’interventionnisme, la
crise économique mondiale semble peu propice à une privatisation qui pourrait
permettre à l’industrie algérienne de sortir de sa dépendance vis-à-vis des
hydrocarbures. Nous concluons que malgré quelques rares succès, la privatisation des
entreprises en Algérie a échoué parce que ces dernières n’ont pas bénéficié, au
préalable de restructuration stratégique. De plus, la privatisation n’a pas été
encadrée par des institutions et une politique industrielle efficaces.