Les ressources du département et du canton dans la « petite fabrique des territoires » - HAL Accéder directement au contenu
Article dans une revue Annales de géographie Année : 2006

Les ressources du département et du canton dans la « petite fabrique des territoires »

Résumé

In France, the legitimacy of the « department » and the « canton » is questioned since the day of their creation. They are identified like territories imposed by the center. They represent the centralized State and the Jacobinism.. Moreover, they are in competition with the territories (intercommunalities (EPCI) and « country ») created and reinforced by the laws promulgated since 1995. However they are recognized by the population. They also represent the territorial model which marks the comportement with space of the « local councillor ». This article shows how the « councillor of department » build these territories. Speeches of councillors, analyzed like self-fullfiling prophecies, give to the « canton » and the « department » an image of immutable territories. We analyze several indicators which show the effectiveness of the work of the « councillor of department » in the construction of these territories. Initially we show the importance of the cantonal model in the delimitation of the « EPCI ». Then, we consider the respect of the departmental and regional limits in the construction of the « EPCI » and the « countries ». To finish, we analyzed the plurality of function, when the « department councillor » is also the « president of EPCI ». This function plurality authorizes the transformation of the territory of election (the « canton ») into territory of action (the « EPCI »). Thus, the « department councillor » has the total control of the process of territorial construction and holds the legitimacy which guarantees the performativity of its speech.
« La petite fabrique des territoires » (M. Vanier, 1995) à l'échelle locale est un processus qui se généralise dans un contexte législatif très favorable. De nouveaux territoires (EPCI, Pays), construits de toutes pièces, viennent se surimposer à ceux déjà existants et leurs acteurs s'appliquent à les construire en légitimité. Dans ce contexte, alors qu'on se questionne sur la nécessité de maintenir les découpages plus anciens (canton et département notamment), il est intéressant de regarder de plus près les ressources dont ces territoires disposent pour garantir leur pérennité. Alors que P. A. Landel (2004) se demande si nous assistons à la fin des fiefs, nous cherchons à montrer ici que ces territoires hérités résistent, portés par l'idéologie territoriale dominante. A partir d'études réalisées dans le grand Sud-Ouest, nous montrons comment le département et le canton continuent de se construire en territoire en se servant des entités supposées les faire disparaître. En cherchant à cumuler les mandats de conseiller général et de président d'EPCI, sur des structures à périmètres quasi identiques, l'élu local se donne les moyens d'agir sur son territoire d'élection et, au final, de construire ses deux territoires de référence : EPCI-canton et département. Véritables prophéties autoréalisatrices (R. K. Merton, 1997 [1953]), ces discours marquent, selon nous, la prégnance de l'idéologie territoriale et la difficulté pour l'élu local de penser son rapport à l'espace selon d'autres modalités.

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  • HAL Id : halshs-00145898 , version 1

Citer

Frédéric Tesson. Les ressources du département et du canton dans la « petite fabrique des territoires ». Annales de géographie, 2006, 648, pp.197-216. ⟨halshs-00145898⟩

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