Recours au secteur associatif et modernisation des services publics en Grande-Bretagne. Désengager l'État pour « revivifier » la « communauté ». - HAL Access content directly
Book sections Year : 2006

Recours au secteur associatif et modernisation des services publics en Grande-Bretagne. Désengager l'État pour « revivifier » la « communauté ».

Abstract

Les politiques de réformes du secteur public britannique ont été marquées par les privatisations massives effectuées par les Conservateurs, la mise en concurrence des services publics locaux avec le secteur privé ou encore la généralisation de pratiques du New public management. Cette politique s'est accompagnée d'une délégitimation durable des institutions publiques pour la délivrance de services et la gestion d'infrastructures.
Si le gouvernement du New Labour s'attache depuis 1997 à réhabiliter l'importance du service public, sa politique vise néanmoins à revaloriser l'importance des services publics sans pour autant réhabiliter l'action directe de l'État ou des collectivités locales. Le principe « steering, not rowing », gouverner sans gérer, recouvre une vision d'institutions publiques régulatrices et une valorisation de la « gouvernance », entendue comme régulation concertée avec les secteurs non-étatiques. Se développent ainsi les partenariats en direction du privé et du Third sector, le secteur associatif. Si les premiers s'inscrivent dans le prolongement des politiques libérales menées depuis la période thatchérienne, les seconds sont sous-tendus par un discours de redéfinition de l'action publique plus complexe.
Le développement de la contractualisation de services avec le secteur associatif s'inscrit dans une tradition ancienne en Grande-Bretagne et il est surtout important dans le champ des politiques éducatives, sanitaires, sociales, ou urbaines. Il comporte une dimension gestionnaire, dans le sens où les économies permises par le bénévolat sont mises en avant. Mais il s'agit également de redéfinir les modalités de l'action publique en mettant en avant des qualités prêtées aux associations, comme leur caractère moins bureaucratique, leur capacité d'innovation et surtout leur proximité à la population, à la community.
La référence à la notion vague et ambiguë de community est en effet une justification centrale de cette politique de développement des partenariats ou de la délégation de services publics envers les associations. Elle renvoie aux communautés de voisinage, mais peut aussi désigner les communautés ethniques et est souvent employée pour désigner spécifiquement la population des quartiers défavorisés (deprived). Dans ces quartiers, la faible qualité des services publics est fréquemment mise sur le compte de leur mauvais fonctionnement et des mauvais usages qu'en font les habitants. Il s'agit donc de remédier à ces deux problèmes grâce au secteur associatif, en « adaptant » le fonctionnement des services, et en « revivifiant » les communautés locales, en les impliquant dans la gestion de ces services.
La présentation de cette politique de recours au secteur associatif pour délivrer des services publics est effectuée à travers l'analyse de documents institutionnels, mais aussi à travers les premiers éléments d'une enquête de terrain menée en mai et juin 2004 dans un quartier d'une commune de la banlieue londonienne, autour d'un dispositif de neighbourhood management. L'étude de la situation britannique semble particulièrement intéressante pour éclairer les évolutions en cours en France dans le cadre de la politique de la ville en termes de recours aux associations, par exemple au sein des maisons des services publics.

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Sociology
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Dates and versions

halshs-00257325, version 1 (19-02-2008)

Identifiers

  • HAL Id : halshs-00257325 , version 1

Cite

Yasmine Siblot. Recours au secteur associatif et modernisation des services publics en Grande-Bretagne. Désengager l'État pour « revivifier » la « communauté ».. Xavier Engels, Matthieu Hély, Aurèlie Peyrin et Hélène Trouvé. La reconfiguration de l'action publique entre État, associations et participation citoyenne., L'Harmattan, pp.179-189, 2006. ⟨halshs-00257325⟩
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