La prise de décision dans l'Union européenne est devenue d'une rare complexité, ce qui la rend compréhensible surtout par les spécialistes et beaucoup moins par les simples citoyens européens. Pourtant elle vise à la recherche d'un compromis rationnel entre des Etats, des institutions européennes et les représentants des peuples. Cette prise de décision associe des réseaux administratifs aux institutions politiques. Elle représente bien aujourd'hui l'état de gouvernance dans l'Union européenne, que la Commission souhaite moderniser.