L'échelon municipal français a toujours été un objet d'étonnement pour les observateurs, tout particulièrement quand ils sont étrangers. La France est encore souvent considérée comme la patrie de l'immobilisme communal et la réserve atypique d'un contingent d'élus locaux en surnombre. Combien de qualificatifs n'ont-ils pas été utilisés pour apprécier la démesure de la situation de la carte communale française et stigmatiser LA monstruosité territoriale : 36 000 communes pour 60 millions d'habitants....