La mondialisation a remis en cause les légitimités de l'État providence, en bouleversant les modèles de croissance et de cohésion sociale qui en sont issus. Tout en minorant le rôle de l'État, la mondialisation a impulsé l'émergence de nouveaux acteurs par un double mouvement de décentralisation et d'internationalisation et de concentration croissante des entreprises. L'État se retrouve en tenaille entre ces échelles. Cette internationalisation a précipité l'émergence de nouvelles formes de précarités et d'exclusions, conséquences de la compétition croissante des territoires. Cet article tente d'évaluer les dispositifs mis en œuvre par les territoires pour lutter contre les exclusions. Le Plan local pour l'insertion et l'emploi (PLIE) associe accompagnement social et activité économique en faveur des publics en difficultés. L'hypothèse est que le développement local n'est plus tant enraciné dans une vision déterministe en dotation de facteurs de production, il est davantage le résultat d'un maillage réussi entre acteurs publics et privés, porteurs de projets pertinents et mobilisateurs, s'appuyant sur des institutions adéquates. Forger de nouvelles solidarités au travail et construire des passerelles entre les situations de prise en charge par les politiques publiques et les emplois réguliers de l'économie normale c'est-à-dire à plein temps et relevant de l'économie marchande, en sont les objectifs phares.