L'intégration européenne est restée, depuis ses débuts, un projet économique où le "social" a toujours été marginal. Cette situation ne peut être changée par des orientations volontaristes car elle a des racines culturelles et politiques profondes. Actuellement, dans le domaine social, la "gouvernance" de l'UE parvient de plus en plus sur le devant de la scène politique, au moins de temps en temps. Et les citoyens commencent à s'apercevoir de l'importance cruciale du droit de l'UE dans leur système de protection sociale et dans le droit du travail qui s'applique à eux. Cette politisation nouvelle est un élément qu'il faut prendre en considération pour construire des scénarios d'avenir.