La délégation du service public de gestion des déchets solides en Afrique : A la recherche d'indicateurs de performance
Résumé
In many African countries, in some cases public services can be contracted to private sector entities by delegation under agreed conditions. Such delegation occurs, at the local authority level, in diverse fields such as waste management, public transport or water distribution. Whereas the principal agent theory explains that the delegation of a public service can be exposes to information asymmetry, it is important to question about the social performance of this institutional arrangement. In the specific case of the public service of solid waste management, the research of a fulfilling institutional arrangement must include three orders of constraints that go from the economic, institutional and political context related to the solid waste management to the informational, transactional and administrative constraints proper to all agency relation. This paper proposes to build a composite performance indicator of the public service of solid waste management. This indicator is constituted of a set of values that are necessary in all process of a public service assessment of solid waste management. It takes in account the institutional aspects bound to the solid waste management and based on sustainable development concept. Four modules constitute our composite indicator of performance: the institutional, social, economic and environmental module. This one fills a function of basis of information for the political decision making, but also a function of assessment or audit, intern and/or external of a public service of solid waste management in the African context in general and of the Cameroonian in particular. However, it is incumbent upon the African States to find the socially desirable compromise between these different values
Dans bon nombre de pays africains, la réalisation de certains services publics est confiée par délégation aux entreprises du secteur privé. Alors que la théorie nous enseigne que la délégation d'un service public par le mandant à un mandataire est très souvent sujette à des problèmes d'asymétries informationnelles, il y'a lieu de s'interroger sur la performance sociale d'un tel arrangement institutionnel. Dans le cas spécifique du service public de gestion des déchets solides (DS), la recherche d'un arrangement institutionnel satisfaisant doit faire intervenir trois ordres de contraintes qui vont du contexte économique, institutionnel et politique propre à la gestion des DS aux contraintes informationnelles, transactionnelles et administratives propres à toute relation d'agence. Cet article se propose de construire un indicateur composite de performance du service public de gestion des DS. Il est constitué d'un ensemble de valeurs qui nous semblent indispensables dans tout processus d'évaluation d'un service public de gestion des DS. Il prend en compte les aspects institutionnels liés à la gestion des DS et s'appuie sur le concept de développement durable. Quatre modules constituent notre indicateur composite de performance: le module institutionnel, social, économique et environnemental. Celui-ci remplit une fonction de base d'information pour la prise de décision politique, mais aussi une fonction d'évaluation ou d'audit, interne et/ou externe d'un service public de gestion des DS dans le contexte africain en général et camerounais en particulier. Il incombe cependant aux Etats africains de trouver le compromis socialement désirable entre ces différentes valeurs.
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