La méthode des scénarios appliquée aux territoires. L'exemple de l'avenir de la filière Betterave-Sucre de Picardie. - HAL Accéder directement au contenu
Communication dans un congrès Année : 2013

La méthode des scénarios appliquée aux territoires. L'exemple de l'avenir de la filière Betterave-Sucre de Picardie.

Résumé

The report is based on the work on a "Prospective Diagnostic of the Sugar Beet Industry in Picardy" (DiProBe) for the Conseil Régional de Picardie (2007-2010). The goal of this project was to analyze and understand the factors affecting production dynamics in the sugar beet industry in Picardy, to propose a diagnosis, and to develop scenarios for the future, in the context of major industry restructuring following the reform of the CMO for sugar in 2006. This last step, which will be the focus of this report, led to three scenarios for development up until 2020. These scenarios will guide industry players and policymakers in their reflections by adapting the scenario method used by the École Française de Prospective. This six-step method is a collective contemplation of changes in the strategic environment and informs decision-makers by helping them to discover the prevailing trends, the areas of major uncertainty, the main risks, the challenges they may be exposed to, and the strategies that could be adopted, with their respective pros and cons (Godet, 2007). Observations in the present made with the active participation of various industry stakeholders led to the creation of a matrix representations, which allows the scenarios to propose an image of the system being studied within a defined timeframe and according to the hypotheses dealing with changes in certain key variables. After describing the method applied, we will present the three scenarios under consideration: a "trending" scenario, which continues along the same path currently being followed; an "environmental policy for all" scenario, which will revolve around climate, environmental, and food considerations; and a "free and competitive market" scenario, which will have as its core hypothesis that markets should be fully open. We will conclude by putting into perspective our adaptation of this method and the difficulties we were faced with. This strategic planning method has a "toolbox" form, which allows for a global approach combining the quantitative and the qualitative. This makes it easier to adapt how it is applied to territorial planning based on different organizational, budgetary, and time restrictions. Because it is systemic, it has the advantage of requiring the players themselves to participate in developing scenarios for the future. For each scenario considered, a strategy can be identified that either will help it to be executed or not, or will deal with it. This method is therefore a decision-making tool for uncertain situations. Its construction is really a study of the environment of the case being considered.
La communication s'appuie sur les travaux menés dans le cadre d'un " Diagnostic Prospectif de la Filière Betteravière Picarde " (DiProBe) pour le Conseil Régional de Picardie (2007-2010). Ce projet avait pour but d'analyser et de comprendre les facteurs agissant sur la dynamique productive de la filière betteravière picarde, d'en proposer un diagnostic et d'élaborer les scénarios d'avenir, dans le contexte de profonde restructuration de ces filières faisant suite à la réforme de l'OCM Sucre en 2006. Cette dernière étape, sur laquelle se concentre la communication, a donné lieu à la construction de trois scénarios d'évolution à l'horizon 2020, pour suggérer des pistes de réflexion aux acteurs de la filière et aux décideurs publics, en adaptant la méthode des scénarios de l'Ecole Française de Prospective. Réflexion collective face aux mutations de l'environnement stratégique, cette méthode en six étapes doit éclairer le décideur dans sa prise de décision en lui permettant de déceler les tendances lourdes, les zones d'incertitude majeures, les risques principaux de rupture, les défis auxquels il risque d'être exposé, ainsi que les stratégies qui pourraient être adoptées, leurs avantages et inconvénients respectifs(Godet, 2007). Sur la base de représentations matricielles construites à partir de l'observation du présent avec la participation active des différents acteurs, les scénarios proposent une image, à un horizon donné, du système étudié en fonction des hypothèses d'évolution de certaines variables clés. Après avoir explicité la méthode appliquée, nous exposerons les trois scénarios privilégiés : un scénario " tendanciel " s'inscrivant dans la continuité de la situation actuelle, un scénario " une politique environnementale pour tous " qui s'articule autour des considérations climatiques, écologiques et alimentaires et un scénario " marché libre et concurrentiel " qui a pour hypothèse centrale une ouverture totale des marchés. Nous concluons par une mise en perspective de notre adaptation de cette méthode et les difficultés rencontrées. Permettant une approche globale mariant le quantitatif et le qualitatif, la formulation en " boîte à outils " de cette méthode de prospective stratégique facilite sa mise en œuvre en fonction de différentes contraintes d'organisation, de budget et de temps, ce qui permet une facilité d'appropriation pour une prospective territoriale. Systémique, elle présente également l'avantage d'impliquer la participation des acteurs eux-mêmes à la construction des scénarios du futur. Pour chaque scénario retenu, une stratégie pourra être identifiée : soit pour en favoriser ou non la réalisation, soit pour y faire face. Il constitue donc un outil d'aide à la décision en situation d'incertitude Sa construction est une réelle étude de l'environnement du cas étudié.

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halshs-00960454, version 1 (28-05-2014)

Identifiants

  • HAL Id : halshs-00960454 , version 1

Citer

Gaëlle Kotbi, Gudule Kisempa Muyuala, Loic Sauvee. La méthode des scénarios appliquée aux territoires. L'exemple de l'avenir de la filière Betterave-Sucre de Picardie.. 1ère Conférence Intercontinentale d'Intelligence Territoriale "Interdisciplinarité dans l'aménagement et développement des territoires", Oct 2011, Gatineau, Canada. pp.11. ⟨halshs-00960454⟩
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Dernière date de mise à jour le 20/04/2024
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