Écrire l’international : genèses d’une politique de développement transnational, le Plan Puebla Panama
Résumé
"In contrast to the overarching perspective sometimes adopted by studies of international development, the present article concentrates on the localized practices underlying it, among other things by advancing the notion that transformations of the national political field are capable of shaping development policies. The case studied here is that of Mexico, where in 2000, after more than 70 years of Institutional Revolutionary Party (PRI) rule, the National Action Party (PAN) came to power. By examining The South Also Exists report – ssubsequently revised and transformed to become the public policy project known as the Puebla‐Panama Plan: Mesoamerican Development Initiatives – one may trace the manner in which development policies are written in the midst of political changeover, a context characterized by support for national political elites and the negotiation of spaces of cooperation with international donors. In so doing, it sheds light on the changing scale of development policies (from regional to transnational) and demonstrates that the particular neoliberal order that results from this is not given in advance but rather gradually constructed prior to being put on the agenda.
À rebours de la vision parfois surplombante des études sur le développement international, cette analyse se concentre sur les pratiques localisées qui le sous‐tendent en émettant notamment l’hypothèse selon laquelle les transformations du champ politique national sont susceptibles de configurer notablement les formes prises par les politiques de développement. Le cas étudié ici est le Mexique où, en 2000, le Parti action nationale (PAN) arrive au pouvoir après plus de 70 ans de gestion politique du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI). L’examen du parcours du rapport intitulé Le Sud existe aussi, revu et transformé pour devenir ensuite le projet de politique publique Plan Puebla Panama. Initiatives mésoaméricaines de développement, permet de retracer la façon dont s’écrivent les politiques de développement en plein contexte d’alternance politique, entre maintien des élites politiques nationales et négociation des espaces de coopération avec les bailleurs de fonds internationaux. Ce faisant, il met au jour le changement d’échelle des politiques de développement, du régional au transnational, et démontre que l’ordre néolibéral particulier qui en résulte n’est pas donné d’office mais se construit progressivement jusqu’à sa mise à l’agenda."