Development Brokers and Place-Based Projects in Deprived Urban Neighbourhoods: The Case of Pécs, Hungary - HAL Accéder directement au contenu
Article dans une revue Justice spatiale = Spatial justice Année : 2019

Development Brokers and Place-Based Projects in Deprived Urban Neighbourhoods: The Case of Pécs, Hungary

Courtiers en développement et projets fondés sur le lieu dans des quartiers urbains en difficulté. Le cas de Pécs en Hongrie

Tünde Virág
  • Fonction : Auteur
  • PersonId : 1059726
Csaba Jelinek
  • Fonction : Auteur
  • PersonId : 1059727

Résumé

This article scrutinizes the effects of experimenting with Cohesion Policy (CP)-funded, place-based projects in an Eastern European EU member state through analysing the "best practice" case of György-telep. CP is treated as a policy tool aimed at tackling uneven and unjust social and spatial situations. The investigated case is an example of how a series of place-based, integrated urban development projects targeted a poor neighbourhood over the course of a decade in Pécs, Hungary. The analysis pursues an actor-oriented approach, shedding light on the work of translating the abstract policy ideas of the CP into actual development projects by different development brokers. The main question of the article is how and to what extent development brokers can become agents of change through implementing development projects built on such a place-based approach in a very poor neighbourhood. In the discussion, we show some basic contradictions and unintended consequences of such projects. First, we demonstrate that in some cases different projects built on different methodologies and logics (targeting the same or nearby areas) can interfere with each other. Second, we show that infrastructural investments implemented without proper planning can cause local tensions through disparities with the local inhabitants' perceptions of justice. Third, we show that local institutional reshuffling and local politics can counteract the main aims of these development projects. While in the narrow sense the relative autonomy of development brokers can increase in place-based projects-for example, through informally fulfilling municipal functions-at the same time their autonomy is curtailed by various structural factors. Finally, we conclude that while important local results can be achieved, the systematic reproduction of injustices is not addressed.
Cet article examine les effets de l’expérimentation de projets fondés sur le lieu et financés par la politique régionale de l’Union européenne dans un pays membre d’Europe orientale, à travers l’analyse de « bonnes pratiques » mises en œuvre dans le quartier de György-telep. La politique régionale est traitée ici comme un outil politique visant à lutter contre des situations sociales et spatiales inégales et injustes. Le cas qui a fait l’objet d’une enquête montre comment une série de projets de développement urbain intégrés, fondés sur les lieux, ont ciblé un quartier pauvre de Pécs (Hongrie) durant une décennie entière. L’analyse suit une approche centrée sur les acteurs, en mettant en lumière le travail de traduction des principes politiques abstraits de la politique régionale en projets de développement concrets menés par différents courtiers en développement. La question principale de l’article est de savoir comment et dans quelle mesure les courtiers en développement peuvent devenir des agents du changement grâce à la mise en œuvre, dans un quartier très pauvre, de projets de développement fondés sur cette approche « par le lieu ». Au cours de la discussion, nous cherchons à mettre en lumière certaines contradictions fondamentales et les conséquences imprévues de tels projets. Premièrement, nous montrons que, dans certains cas, différents projets reposant sur des méthodologies et des logiques différentes (bien que visant des zones identiques ou voisines) peuvent interférer les uns avec les autres. Deuxièmement, nous montrons que les investissements dans les infrastructures mis en œuvre sans planification adéquate peuvent engendrer des tensions locales à travers des disparités dans les perceptions de la justice par les riverains. Troisièmement, nous montrons que, au niveau local, le remaniement institutionnel et politique peut contrecarrer les objectifs principaux de ces projets de développement. Si, au sens étroit, l’autonomie relative des courtiers en développement peut augmenter dans les projets fondés sur le lieu – par exemple, en assumant de manière informelle des compétences municipales –, cette autonomie n’en reste pas moins limitée par divers facteurs structurels. Enfin, nous concluons que si des résultats locaux importants peuvent être obtenus, la reproduction systématique des injustices n’est pas abordée.
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Dates et versions

halshs-02390501, version 1 (03-12-2019)

Identifiants

  • HAL Id : halshs-02390501 , version 1

Citer

Tünde Virág, Csaba Jelinek. Development Brokers and Place-Based Projects in Deprived Urban Neighbourhoods: The Case of Pécs, Hungary. Justice spatiale = Spatial justice, 2019, Autonomie+développement= (in)justice spatiale?, 13, https://www.jssj.org/article/courtiers-en-developpement-et-projets-fondes-sur-le-lieu-dans-des-quartiers-urbains-en-difficulte-le-cas-de-pecs-en-hongrie/. ⟨halshs-02390501⟩

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Dernière date de mise à jour le 21/04/2024
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