The setting up of territorial contracts and the recomposing of the welfare state
Las contractualizaciones territoriales y las recomposiciones del Estado social
Contractualisations territoriales et recompositions de l’État social
Résumé
In the 1960s, the State in its planning came to terms with local interests existing on the margin of its activities. In the 1980s, in the context of a pluralist national landscape, this mutual arrangement came to be replaced by a broad process of socio-territorial development and a widespread recourse to contracts in public aid. In the past decade there has been a tendency for welfare, education and health to be controlled by far-reaching programmes, giving rise to a more selective and prescriptive type of contract. As indicators of an active welfare state that is taking the situation in charge, new ways of striking a balance between protecting the unemployed and facilitating their return to work are appearing, and social expertise is more and more in demand in with the aim of identifying good practice.
En los años sesenta, el Estado planificador se organizaba al margen con los intereses locales. En los ochenta, en el marco de un paisaje nacional pluralista, esta regulación cruzada fue reemplazada por un amplio proceso de socio-territorialización y la generalización de contratos de acción pública. Desde hace una decena de años, el pilotaje de amplios programas tiende a articular la acción social, la educación y la salud. Conduce a acuerdos más selectivos y prescriptivos. Como resultado de un estado social activo que se está conformando, se reclaman nuevos equilibrios entre la protección y la movilización y se busca cada vez más la experiencia social a fin de seleccionar las prácticas exitosas.
Dans les années 1960, l’État planificateur composait à la marge avec les intérêts locaux. Dans les années 1980, dans le cadre d’un paysage national pluraliste, cette régulation croisée s’est trouvée remplacée par un large processus de socio-territorialisation et une généralisation des contrats d’action publique. Depuis une dizaine d’année, le pilotage par grands programmes tend à articuler davantage action sociale, éducation et santé. Il donne lieu à des conventionnements plus sélectifs et prescriptifs. Marqueurs d’un État social actif en train de prendre prise, de nouveaux équilibres entre protection et mobilisation se font jour, et l’expertise sociale est de plus en plus sollicitée pour discriminer les pratiques probantes.