The past and present of urbanization and housing policies in Turkey
Le passé et le présent des politiques d’urbanisation et de logement en Turquie
Résumé
The housing issue has never occupied a special place in the political agenda of successive governments in Turkey, and housing needs have long been managed by way of individual initiatives. When, due to rapid urbanization, the problem took on enormous proportions, the authorities were unable to offer effective solutions. In fact, it was only very late, during the 1980s, that public policies relating to the building of collective housing emerged, under the management of a specifically created administration (TOKI). However, we cannot speak in Turkey of the existence of social housing such as France’s HLMs, or Algeria’s AADLs or LPLs. While there are home ownership programs for those on low incomes, there are none for the rental sector at prices indexed to an individual’s income. Through the lens of the need for housing and the positioning of political decision-makers, the author therefore proposes to examine the three major periods of urbanization, starting from the 1930s. She offers avenues for reflection on the absence of public policies on housing and on the resilience of rural migrants in terms of their residential vulnerability in their urban life. The study is based on a comparative analysis of two large metropolises in Turkey: Istanbul and Ankara.
La question du logement n’a jamais occupé en Turquie une place particulière dans l’agenda politique des gouvernements successifs, et les besoins en matière de logement ont longtemps été gérés par des initiatives individuelles. Quand, du fait de l’urbanisation rapide, le problème a revêtu une ampleur considérable les pouvoirs publics se sont avérés incapables de produire des solutions efficaces. De fait, ce n’est que très tardivement, dans le courant des années 1980, que des politiques publiques ont vu le jour, aux fins de la construction de logements collectifs sous la gestion d’une administration spécifiquement crée (TOKI). Cependant, on ne peut pas parler en Turquie de l’existence de logements sociaux de type HLM comme en France, ou AADL, LPL pour l’Algérie. S’il existe des programmes d’accession à la propriété pour des revenus modestes, il n’y en a pas pour la location à des prix indexés au revenu des individus. L’auteure se propose donc d’observer, à partir des années 1930, les trois grandes périodes d’urbanisation au prisme du besoin de logements et de la posture des décideurs politiques. Elle y propose des pistes de réflexion quant à l’absence de politiques publiques de logement et quant à la résilience des migrants ruraux vis-à-vis de leur vulnérabilité résidentielle dans leur vie urbaine. L’étude repose sur l’analyse comparative de deux grandes métropoles de la Turquie, Istanbul et Ankara.
Origine :
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