« 20 % de plus, 20 % moins cher ». Le plan 3A de la Métropole de Lyon ou les ambiguïtés de l’accession abordable
Résumé
Suite à la très forte hausse des prix immobiliers en France depuis 2000, certains territoires connaissent une crise de l’abordabilité du logement. C’est notamment le cas de la métropole lyonnaise, dont les prix immobiliers réels ont été multipliés par 3 en 20 ans. Face à cette situation, les collectivités territoriales ont la possibilité de développer des politiques d’accession sociale à la propriété. Ce fut le cas entre 2013 et 2020 sur le territoire du Grand Lyon via le Plan 3A (Accession À prix Abordable). Cette politique a permis à plus de 2 000 ménages d’acquérir un logement 20 % moins cher que les prix du marché et de bénéficier d’une prime à l’achat. Cette politique sociale de solvabilisation, plutôt consensuelle, est néanmoins ambiguë pour deux raisons : non coercitive, elle est d’une part un soutien à la production immobilière neuve, qui instrumentalise en partie les ménages acquéreurs, et d’autre part, adossée à des mécanismes de marché, elle ne place pas la collectivité en capacité d’agir profondément ni sur les prix fonciers-immobiliers ni sur la segmentation socio-résidentielle. Finalement, le Plan 3A questionne les marges de manœuvre de l’accession abordable sous la contrainte du marché immobilier.