Le régime linguistique espagnol qu’établit l’article 3 est unique en Europe, car il se situe dans un entre-deux : ce n'est pas un plurilinguisme officiel, mais (seulement) une co-officialité. S'il s'agit bien d'une reconnaissance linguistique, qui n'est pas totale, voire incomplète. Les langues régionales existent mais "en même temps" elles se voient dépendantes du castillan. Ces langues régionales sont également l’expression du "derecho foral", qui ajoute une co-officialité juridique à une co-officialité linguistique. Comment emboiter/harmoniser ces spécificités régionales avec une une langue, le castillan, et un droit, le droit national tout en permettant à chacun d’exprimer son identité régionale. La co-officialité des langues et la co-existence des droits ne seraient-elles pas l'un des marqueurs de l'essoufflement de la Constitution espagnole (crise catalane)? La structure des institutions politiques, législatives et judiciaires joue sur le «juste» équilibre à trouver dans ce rapport de hiérarchie. Mais l’équilibre devient fragile lorsque le rapport hiérarchique est remis en question dans certaines communautés autonomes. En Catalogne, le rapport de force s’instaure pour préserver l’ordre public, juridique et linguistique de la nation unie.