L'ÉNERGIE EST-ELLE « SOLUBLE » DANS LES POLITIQUES URBAINES ? LA CONSTRUCTION DES POLITIQUES DE TRANSITION ENERGETIQUE À EST ENSEMBLE
Résumé
In this chapter, we propose to analyze how public authorities in the Greater Paris Metropolis deal with the injunction to act in favor of the energy transition, and how they build and elaborate an action strategy at their scale, in relation with other public and private actors. We draw on the case of Est Ensemble, an intermunicipal authority located in the East of Paris. Our hypothesis is that the implementation of local action strategies for the energy transition depends on the dynamics of politicization of these issues at the scale of these sub-regional territories, i.e. the way in which local actors integrate these issues and build action strategies on the basis of locally defined priorities. This politicization presupposes both a "local refocusing" of the objectives elaborated at higher levels, and the ability of local political players to transgress the geographical or technical limits of their field of competence. To be "soluble" in urban policies, energy issues need to be transformed, stripped of a purely quantitative gangue resulting from a cascading territorialization mechanism.
Dans ce chapitre, nous proposons d’interroger la manière dont les acteurs d’un Établissement public territorial de la Métropole du Grand Paris, Est-Ensemble, composent avec l’injonction à agir en faveur de la transition énergétique, construisent et élaborent une stratégie d’action à leur échelle, en relation avec d’autres acteurs publics et privés. Notre hypothèse est que la mise en œuvre de stratégies d’action locales pour la transition énergétique dépend de la dynamique de politisation de ces enjeux à l’échelle de ces territoires infrarégionaux, c’est-à-dire de la manière dont les acteurs locaux intègrent ces enjeux et construisent des stratégies d’action sur la base de priorités définies localement. Cette politisation suppose à la fois un « recentrage local » des objectifs élaborés aux échelons supérieurs, mais aussi une capacité des acteurs politiques locaux à transgresser les limites géographiques ou techniques de leur domaine de compétence. Pour être « solubles » dans les politiques urbaines, les enjeux énergétiques doivent être transformés, débarrassés d’une gangue purement quantitative issue d’une mécanique de territorialisation en cascade.
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