L’évolution du cadre bâti en Turquie, entre risque sismique et rentabilité du secteur de la construction : négociations et controverses sociotechniques
Résumé
This article aims to study the transformation of seismic risk in Istanbul’s urban areas, focusing specifically on developments in the building sector. Since the 1999 earthquakes in the Marmara region, many laws, codes and standards governing building materials have been established in Turkey as a response to the threat of earthquake-induced building collapse. Describing successive assemblages of actors involved in using building tools to negotiate seismic risk management, we examine how risk and the urban environment are evolving conjointly. The first part of the analysis examines the construction sector’s regulatory framework since 1999, which has shifted responsibility for seismic risk from the state to construction industry actors; that is, service providers, construction auditors, material producers and civil engineers. It then goes on to explain the choices made by players in the building industry who favor the demolition and reconstruction of buildings rather than their rehabilitation. This process, however, generates economic and financial risks correlated with that of building collapse, the interactions of which highlight controversies surrounding the circumvention of construction standards, sometimes leading to increased individual vulnerability. We conclude that earthquake hazards are gradually being diluted into a more complex assemblage of risks, involving the interdependence of multiple factors that play a role in the fragility of the built environment and the actors concerned.
Cet article vise à étudier les reconfigurations du risque sismique dans l’espace urbain à Istanbul à partir des manières dont celui-ci est pris en charge par le secteur de la construction. Depuis les séismes de 1999 dans la région de Marmara, de nombreux dispositifs (lois, codes et normes) encadrant les matériaux de construction ont été développés en Turquie comme réponse au risque d’effondrement des bâtiments en cas de secousse sismique. En décrivant les assemblages successifs d’acteurs négociant la prise en charge du risque sismique par les outils de construction, nous examinons les évolutions conjointes entre les risques et l’urbain. Un premier temps de l’analyse est consacré à l’encadrement du secteur de la construction depuis 1999, conduisant à déplacer la responsabilité envers le risque sismique de l’État vers les acteurs de ce secteur : prestataires, audits sur la construction, producteurs de matériaux, ingénieurs en génie civil. Dans un second temps, l’article explique les choix qui conduisent les acteurs de la construction à favoriser la démolition et la reconstruction des bâtiments plutôt que leur réhabilitation. Ce processus engendre des risques économiques et financiers corrélés à la prise en charge du risque d’effondrement des bâtiments. Enfin les interactions entre les risques mettent en évidence des controverses sur le contournement des normes de la construction conduisant parfois à renforcer la vulnérabilité des individus. Nous concluons que l’aléa sismique se retrouve progressivement dilué dans une perception de risques plus complexe mettant en jeu une interdépendance de facteurs multiples renforçant la vulnérabilité du cadre bâti et sur les acteurs.
