Concentration d'étrangers et politique urbaine à Bruxelles - HAL-SHS - Sciences de l'Homme et de la Société Accéder directement au contenu
Article Dans Une Revue Revue Européenne des Migrations Internationales Année : 1986

Concentration of foreigners and urban policy in Brussels

Concentration d'étrangers et politique urbaine à Bruxelles

Concentratie van vreemdelingen en stedelijk beleid te Brussel

Résumé

In a first part, this paper considers the distribution of foreigners per nationality and its evolution between 1970 and 1981 in Brussels. Dissimilarity indices between the nationalities and their segregation index are analysed. Notwithstanding their increase in number, the concentration of foreign workers did not rise during this period. In the second part, ethnic and socio-economic explanations of the residential location of foreign minorities are briefly reviewed and it is shown that socio-economic facts are decisive in the Brussels case. The last part deals with the urban policy concerning the concentration of foreigners in the inner city. Special attention is given to the Gol Act of 1984 which allows certain municipalities to refuse the registration of new foreign immigrants. The inefficiency of this law reveals its ideological function. It sustains the idea that the concentration of foreigners in the inner city reached a dangerous level. This use of the tolerance threshold concept suggests that the foreign workers are at the origin of the urban problems. It maintains them in a marginal position on the labour and housing market and it justifies a policy of population replacement in the central municipalities of the city. A positive policy facing the problems of the foreigners should include a change of their power relationship in the Belgian society and the provision of collective amenities in the inner city which corresponds to their needs.
Dans une première partie, l'article considère la répartition des étrangers par nationalité dans l'agglomération bruxelloise et son évolution entre 1970 et 1981. Les indices de dissimilarité entre les nationalités et leur indice de ségrégation sont également analysés pour les deux années. Malgré l'augmentation de leur nombre, la concentration des nationalités de travailleurs immigrés ne s'est pas renforcée durant cette période. La seconde partie analyse brièvement les explications ethniques et socio-économiques de la localisation résidentielle des étrangers et indique que les faits socio-économiques sont décisifs dans le cas bruxellois. La dernière partie traite de la politique urbaine face à la concentration des étrangers dans la ville centrale. L'accent est mis sur la loi Gol de 1984, qui permet à certaines communes de refuser l'inscription de nouveaux immigrés. L'inefficacité de la loi n'empêche pas qu'elle ait un rôle idéologique. Elle soutient l'idée d'une concentration d'étrangers devenue dangereuse dans les communes centrales de la ville. Cela se traduit par un discours en terme de seuil de tolérance, dont le rôle est de faire des immigrés les boucs émissaires des problèmes urbains, de les maintenir dans une position marginale sur le marché du travail et du logement et de justifier une politique de remplacement de la population dans les communes centrales. Une politique positive face aux problèmes des étrangers devrait renforcer leur rapport de forces dans la société belge et réaliser les infrastructures collectives qui répondent à leurs besoins dans la ville centrale.
In het eerste deel van het artikel wordt de ruimtelijke spreiding van de vreemde nationaliteiten en haar evolutie in Brussel voor 1970 en 1981 bestudeerd. Dissimilariteitsindices tussen de nationaliteiten en hun segregatie-indices zijn eveneens besproken. Hoewel ze in aantal sterk toegenomen zijn, vertonen de gastarbeidersnationaliteiten geen stijgende concentratieneiging gedurende die periode. In het tweede deel worden de etnische en de sociaal-economische verklaring van de lokalisatie van de vreemdelingen besproken en wordt aangetoond dat in Brussel de sociaal-economische feiten in dit verband doorslaggevend zijn. In het laatste deel behandelt men het gemeentelijk beleid ten aanzien van de concentratie van de vreemdelingen in de binnenstad. De nadruk wordt gelegd op de wet Gol van 1984 die sommige gemeenten toelaat de inschrijving van nieuwe vreemde immigranten te weigeren. Deze wet is inefficiënt, maar heeft toch een belangrijke ideologische rol. Zij ondersteunt de idee dat de concentratie van de vreemdelingen in de binnenstad gevaarlijk is geworden. Deze denkwijze in termen van tolerantiedrempel maakt van de gastarbeiders de zondebokken van de stedelijke problemen. Zij behoudt hen in een marginale positie op de arbeids - en de woningmarkt en zij verantwoordt het beleid van vervanging van de bevolking in de centrale gemeenten. Een positief beleid ten opzichte van de vreemdelingen zou hun machtspositie in de Belgische maatschappij moeten verbeteren en sociale voorzieningen in de binnenstad inrichten die aan hun behoeften beantwoorden.

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Dates et versions

halshs-04618981 , version 1 (20-06-2024)

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Citer

Christian Kesteloot. Concentration d'étrangers et politique urbaine à Bruxelles. Revue Européenne des Migrations Internationales, 1986, Numéro ouvert, 2 (3), pp.151-168. ⟨10.3406/remi.1986.1117⟩. ⟨halshs-04618981⟩

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