L’UE mobilise plusieurs types de découpages pour mettre en œuvre son aménagement et son développement territorial. Certains visent à promouvoir la dimension régionale, d’autres ont pour but de territorialiser l’action. Si les découpages semblent consubstantiels à l’action d’aménagement, les difficultés que connaît l’UE à faire valoir ses découpages l’ont conduite à mettre en avant l’idée de gouvernance territoriale.