How do local governments fight crime in Argentina? A comparative analisis of two local councils
Les gouvernements locaux et la prévention de la délinquance en Argentine: une étude comparative dans deux municipalités
Résumé
This thesis addresses the strengthening of local governments as actors of security policies in the
field of crime prevention in Argentina. Based on an ethnographic investigation in two local councils
of the Buenos Aires suburbs, it analyzes both representations and practices of local authorities
committed to crime fighting. The first part of this thesis shall re-examine the federal government’s
outline of a crime prevention program. It will depict the rise to power of the Alliance in the late
1990s, the outline of the “national program for crime prevention” and why it was approved. How
does one prevent crime? Who should be trusted with this assignment? Since the mid 1990s, those
issues have divided representatives and voters alike. The politicization of controversies has seen the
assemblage of measures with different views, with no effect whatsoever on the rise of the crime
rate. Hence, in that context, reaching out to local councils to implement social measures to prevent
juvenile delinquency made sense; appearing, however, as a solution by default, advocated by
politicians on activist grounds.
The second part shall analyze how this program was put into practice by two local governments
with diverging characteristics. It shall set in contrast local actors’ purposes, speeches, and practices
and highlight the issues raised by crime fighting for political representatives and social workers. It
will show how these local actors embrace social prevention measures, submitting them to their own
priorities, yet without setting them at the core of local public action. It shall underscore the gap
existing between the measures which are being put forth and the situation of the youth from
underprivileged areas. It will finally show how the adoption of an insufficiently funded public
policy which has consequently failed to meet its set goals has generated tension. In keeping with the
approach developed by sociology of public action, this thesis aims help understanding the choices
made in the field of crime fighting in Latin America. Analyzing political action through its actors,
their practices and the measures they approve, it enables to grasp the representatives’ actual ability
to take action. The tension between constraint and autonomy, between inertia and change are readdressed,
taking into account the actual effects of the policies implemented.
Cette thèse prend pour objet la consolidation des gouvernements municipaux comme acteurs des
politiques de sécurité autour de la prévention de la délinquance en Argentine. Fondée sur une
enquête ethnographique au sein de deux municipalités de la banlieue de Buenos Aires, elle analyse
les représentations et les pratiques des acteurs municipaux engagés dans la lutte contre la
délinquance. La première partie de ce travail revient sur la formulation d'un plan de prévention de la
délinquance par le gouvernement fédéral. Elle décrit l'arrivée au pouvoir du gouvernement de
l'Alliance à la fin des années 1990, la formulation du « plan national de prévention de la
délinquance » et les raisons de son adoption. Comment prévenir la délinquance? A qui confier cette
mission? Depuis le milieu des années 1990, ces questions divisent les élus et les électeurs. La
politisation des polémiques s'accompagne d'une juxtaposition de mesures aux orientations
divergentes. Or, celles-ci sont restées sans effets sur l'augmentation des taux de criminalité. L'appel
aux gouvernements municipaux pour mettre en place des mesures de prévention sociale de la
délinquance juvénile prend sens au regard de ce contexte. Elle apparaît comme une solution par
défaut, défendue par des acteurs politiques pour des raisons militantes.
La deuxième partie analyse l'application de ce plan par deux gouvernements municipaux aux
caractéristiques divergentes. Contrastant les motivations, les discours et les pratiques des acteurs
municipaux, ce travail éclaire les enjeux que revêt la lutte contre la délinquance pour les
responsables politiques et pour les professionnels de terrain. Il montre comment ces acteurs locaux
se réapproprient les mesures de prévention sociale, les soumettant à leurs propres priorités sans pour
autant leur accorder une place centrale dans l'action publique municipale. Il souligne les décalages
entre les mesures proposées et la situation des jeunes des quartiers défavorisés. Enfin, il montre les
tensions résultant de l'adoption d'une politique publique à laquelle n'ont pas été accordés les moyens
permettant d'atteindre les objectifs fixés. Reprenant l'approche développée par la sociologie de
l'action publique, cette thèse constitue un apport à la compréhension des choix en matière de lutte
contre la délinquance en Amérique Latine. En analysant l'action politique à partir de ses acteurs, de
leurs pratiques et des mesures qu'ils adoptent, elle permet de saisir les capacités d'action effectives
des élus. Les tensions entre contraintes et autonomie, entre inertie et changement, sont réinterrogées
à partir des effets des politiques mises en place.
Fichier principal
Candice Martinez_Les gouvernements locaux et la prévention de la délinquance en Argentine.pdf ( 2.77 Mo
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