Chemical industry leaders and the local risk public policies : the case of Lyon’s suburban industrial area
Les couloirs du risque : les milieux industriels et le gouvernement local des risques dans la Vallée de la chimie
Résumé
In France, industrial risk prevention policy can be described as
technocratic and corporatist. State institutions and firms manage risks through high
technological instruments. However, since the early nineties, news forms of public
hazard policies can be observed. Those local policies defend a non-restrictive
definition of industrial hazard and promote open partnerships between local public
and private organizations. Despite this, they don’t undermine the industrial and
expert features of public hazard policies. Based on the case of Lyon’s suburban
industrial area, our study aims to resolve this paradox.With a local approach of the
role of interest groups, we focus on the ability of industrial leader to engage in
the different forms of government where they can influence local politicians in
order to protect their interests. Because they control the risk regulation in one
hand, and the territorial policies in the other hand, they are able to maintain a
safe political environment for the industrial development.
Alors que le risque industriel continue de faire l’objet d’un
traitement technocratique et néocorporatiste, dominé par le couple Etat et les
entreprises, des politiques locales alternatives du risque se développent au niveau
local depuis le début des années 1990. Bien qu’elles traitent le risque, non pas
comme un problème technique mais comme un enjeu territorial global, bien qu’elles
fassent également primer une logique partenariale, elles ne remettent toutefois pas
en cause le compromis expert et industrialiste qui gouverne le risque. A partir de
l’exemple de la Vallée de la chimie au sud de Lyon, l’enquête s’interroge sur ce
paradoxe en prenant au sérieux la pluralité des espaces où se construisent les
politiques du risque. En prenant le partie sociologie localisée des groupes
d’intérêts, la thèse prend se focalise spécifiquement sur le rôle des milieux
industriels de la chimie pour comprendre la permanence d’un modèle qui favorise
leurs intérêts et conduit à une désensibilisation du risque. Elle démontre ainsi que
ces derniers savent s’adapter aux différents mode de production des politiques du
risque pour mieux les contrôler. En maîtrisant aussi bien les ressorts de l’activité
réglementaire que ceux des politiques territoriales, les milieux industriels
exercent un travail d’influence qui assure la pérennité d’une approche
industrialiste des politiques du risque et garantit in fine un contexte politique
favorable au développement des activités industrielles.