La loi Santé autorise l'ouverture de « salles de consommation à moindre risque », vulgairement dénommées salles de shoot. Les toxicomanes qui s'y injectent des drogues et les professionnels qui « supervisent » leurs gestes, sans participation active, jouissent d'une immunité pénale. Les autres « intervenants » bénéficient du fait justificatif tiré de l'autorisation de la loi. Le modèle français de lutte contre la toxicomanie ne repose plus uniquement sur la criminalisation et la médicalisation. La « politique de réduction des risques » (PRR), adoptée avec succès dans une douzaine de pays étrangers, se développe.