De "nouvelles" frontières de l'action publique en train de se faire. Étude de l'aller-vers au sein de dispositifs éducationnels - HAL Accéder directement au contenu
Communication dans un congrès Année : 2023

De "nouvelles" frontières de l'action publique en train de se faire. Étude de l'aller-vers au sein de dispositifs éducationnels

Résumé

Cette communication propose d’ouvrir la réflexion sur la démarche dite “d’aller-vers” telle que nous la voyons aujourd’hui se déployer, s’argumenter et chercher à se mettre en œuvre sur les terrains de nos deux thèses respectives. Ces deux recherches, portant sur le déploiement de nouvelles dynamiques de politiques éducatives dans deux quartiers politique de la ville (QPV) de la métropole de Lyon, sont caractérisées dans un cas par la labellisation récente d’une Cité Éducative, et dans l’autre cas par l’implantation tout aussi récente d’un Espace Services Jeunesse (ESJ). La Cité Éducative a pour mission de coordonner l’action sociale et éducative territoriale via trois pilotes opérationnels : un collège chef de file, représentant.e de l’Éducation Nationale, un.e délégué.e du préfet à la Politique de la Ville et un.e représentant.e de la Ville. L’ESJ, projet piloté par le rectorat, accueille dans un lycée d’enseignement général et technologique les services publics du territoire sur un espace “tiers-lieu” pour travailler le non-recours aux droits de la jeunesse. Ces deux dispositifs soulèvent des enjeux d’intersectorialité au travers de la démarche d’aller-vers. Depuis les années 1990, un nouveau modèle dit inclusif définit l’action sociale. Il est caractérisé par une visée individualiste, inclusive, et par des principes systémiques (Lafore, 2020). Sur le terrain, il peut être matérialisé par une injonction au partenariat. Configuration imposée de la décentralisation, elle incarne une forme d’autonomisation de l’action publique par délégation (Bordiec, Sonnet, 2020), avec un contrôle de l’État qui perdure (Liot, 2020). Cette injonction à faire partenariat reste difficile à s'approprier pour les opérateurs car floue et entretenue comme floue. En ce qui concerne le champ des politiques éducatives (Frandji, 2017), ces mises en réseau semblent orientées pour les jeunes qui maîtrisent déjà les ressources à leur disposition, et pas forcément cell.eux qui en sont éloigné.e.s. Du côté de l’ESJ, il est suggéré aux partenaires de proposer leurs services dans un lycée, c'est-à-dire un public captif, et qui a potentiellement déjà recours à un certain nombre de ses droits (éducatifs par exemple). Ce fonctionnement est régulièrement formulé par l’utilisation de l’expression “aller-vers”. D’abord pensée au sein du champ de l’intervention sociale pour toucher une population éloignée des services publics, la démarche d’aller-vers a évolué avec l’éducation populaire en proposant aux professionnel.le.s qui l’utilisent de ne pas supposer des besoins du public (Baillergeau, Grymonprez, 2020 ; Guillet, 2021), dans une perspective de “non-discrimination” (Lafore, 2020). Depuis le déploiement de la politique de la ville, l’aller-vers connaît de nouvelles recompositions (Avenel, 2021). Parfois apprécié comme une promotion d’une coopération locale entre acteurs (Baillergeau, Grymonprez, 2020), il incarne aussi une tentative de réparation du lien social (Avenel, 2021). Sur nos terrains, nous observons que cette notion n’est plus autant formulée pour évoquer l’aller-vers le public, mais aussi pour inciter les institutions à naviguer entre elles. De quelle manière les institutions s’approprient-elles la démarche d’aller-vers et comment celle-ci se transforme pour devenir un opérateur de cette intersectorisation de l’action publique ? Comment cette démarche contribue-t-elle, en mettant au travail ensemble, les politiques sociales, éducatives et territoriales, à modifier les temporalités et les chaînes de décision sur le terrain ? De quelle manière la création d’un “tiers-lieu” au sein d’un lycée génère-t-elle une nouvelle circulation des catégories professionnelles sous couvert d’aller-vers ? Mais aussi, plus globalement, comment les frontières entre les secteurs de l’action publique sont-elles alimentées par l’opérationnalisation de nouvelles politiques éducatives dans les quartiers politiques de la ville ? Observe-t-on des tensions entre les descriptions que les projets suscitent et la production opérationnelle sur le terrain ? Avec le matériau déjà récolté sur nos deux terrains et en poursuivant les observations et les entretiens (pilotes, associations, Education Nationale, Politique de la Ville, Commune, etc.), l’intérêt de notre communication sera de décrire et de questionner la démarche d’aller-vers comme opérateur de ces circulations au-delà frontières institutionnelles qu’on observe dans la territorialisation des politiques éducatives. Bibliographie indicative: Avenel, C. (2021). L’aller vers au cœur des mutations du travail social. Revue de droit sanitaire et social, n°4. Baillergeau, É. & Grymonprez, H. (2020). « Aller-vers » les situations de grande marginalité sociale, les effets sociaux d’un champ de pratiques sociales. Revue française des affaires sociales, , 117-136. Bordiec, S., Sonnet, A. (2020). Action publique et partenariat(s). Champ social. Liot, F. (2020). Enjeux, instruments et limites du partenariat intersectoriel : le cas du dispositif culture et santé. In: Sylvain Bordiec éd., Action publique et partenariat(s). Champ social. Couronné J., Sarfati F. (2018), « Une jeunesse (in)visible : les “Neets vulnérables” de la Garantie jeunes », Travail et emploi. Couronné, J., Sarfati, F. (2022). Introduction, de dispositif en dispositif, d’institution en institution. Agora Débats/jeunesses. n°91. Dietrick-Ragon, P., Frechon, I. (2022). Une enfance sous contrôle institutionnel, les effets du rapport à la prise en charge par l’aide sociale à l’enfance sur la transition vers l’autonomie. Agora Débats/jeunesses. n°91. Frandji, D. (2017). La territorialisation des politiques éducatives en France: Des tensions récurrences. Revue internationale d’éducation de Sèvres. n°76. Guillet, J. (2021). Partie IV- Du côté des habitants : « aller vers ». In : Pesce, S., Doublet, M. & Guillet, J. Vers une pédagogie de l'engagement. Champ social. Lafore, R. (2020). Le travail social à l’épreuve des recompositions institutionnelles de l’action sociale. Revue française des affaires sociales, , 29-49
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Dates et versions

halshs-04632095, version 1 (02-07-2024)

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  • HAL Id : halshs-04632095 , version 1

Citer

Camille Boino, Matthieu Manchon. De "nouvelles" frontières de l'action publique en train de se faire. Étude de l'aller-vers au sein de dispositifs éducationnels. Association Française de Sociologie, Jul 2023, Lyon, France. ⟨halshs-04632095⟩
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