The outdoors sports versus decentralization: the environmental defence and the institutional control over the sports players reviewed through the departmental policies
Sports de nature et décentralisation
Résumé
After over a decade of practice for the authority concerning the outdoors sports, which was entrusted to the departments, only twenty-eight of the latter have a PDESI at their disposal. The PDESI, which stands for the Department Program for Territories, Sites and Itineraries, is a plan for the territorial designing and local development, which is created by the CDESI, i.e. the Department Committee for Territories, Sites and Itineraries. This article investigates the form of decentralization of this authority concerning the outdoors sports, whose public policies frame of reference is decided on by the state government. Starting from the analysis of a questionnaire submitted to the departmental councils, we are considering the socio-territorial modes of organization that are required for the implementation of the “controlled development of the outdoors sports” stated by the government. As for the critical inspection of the institutional documentation, our purpose is to disclose the legislators’ intents when having the sports practice territories accessible, induced by the registration of the territories, the sites and the itineraries (ESI) in the PDESI. Eventually, this article endeavours to question the relevance of a prescriptive plan such as the PDESI, on the one hand, in order to reinforce the scientific knowledge related to the issue of the territorialized public action as far as sports are concerned, and on the other hand to examine the cultural characteristics of the outdoors sports and recreational practices
Après plus d’une décennie d’exercice d’une compétence relative aux sports de nature confiée aux Départements, seuls vingt huit d’entre eux disposent, aujourd’hui, d’un Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI) c’est-à-dire d’un dispositif de planification territoriale et de développement local dont l’élaboration résulte des travaux accomplis au sein la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI). Cet article examine les modalités de la décentralisation de cette compétence sports de nature dont l’État détermine le « développement maîtrisé des sports de nature » comme le référentiel des politiques publiques en la matière. A partir de l’analyse d’un questionnaire transmis aux conseils généraux, il s’agit d’envisager quelle est la structuration socioterritoriale nécessaire à la mise en œuvre de ce « développement maitrisé des sports de nature ». Quant à l’examen critique des textes institutionnels, il présente l’intentionnalité du législateur lorsqu’il recommande aux Départements d’assurer la mise en accessibilité des territoires de pratique dont l’inscription des Espaces, Sites et Itinéraires (ESI) au sein du PDESI est le principal support. Enfin, cet article porte l’ambition d’interroger la pertinence d’un dispositif normatif comme le PDESI afin de renforcer les connaissances scientifiques relatives, d’une part, aux enjeux de l’action publique sportive territorialisée, et d’autre part, à la culture sportive des pratiques récréatives de nature
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